推动有效投资加速落地 新型政策性金融工具渐行渐近

新华社北京6月6日电 《中国证券报》6日刊发文章《推动有效投资(tóuzī)加速落地 新型政策性金融工具(jīnrónggōngjù)渐行(jiànxíng)渐近(jiànjìn)》。文章称，近日，多地陆续开展新型政策性金融工具项目培训，释放出新型政策性金融工具渐行渐近的信号。 专家建议，加快(jiākuài)建立新型政策性金融工具协调机制，认真(rènzhēn)做好备选项目的筛选和推荐以及要素保障工作，优先支持既利当前、又利长远、列入规划、前期工作(qiánqīgōngzuò)成熟的重大基础设施项目，及时推送给参与新型政策性金融工具设立的金融机构(jīnróngjīgòu)，推动更多有效投资加速落地。 （资料图片。新华社(xīnhuáshè)发） 解决项目(xiàngmù)资本金不足问题 国家发展改革委相关负责人日前表示，力争6月底前下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部(quánbù)项目清单，同时设立新型政策性(zhèngcèxìng)金融工具，解决项目建设资本金不足问题(wèntí)。 2022年，我国创设政策性(zhèngcèxìng)(zhèngcèxìng)开发性金融工具支持(zhīchí)重大项目建设，三家政策性开发性银行分别设立基础设施(jīchǔshèshī)投资基金，分两批投放政策性开发性金融工具7400亿元，有力补充了(le)一批交通、能源、水利、市政、产业升级基础设施等领域重大项目的资本金，支持重大项目2700余个。 “2022年，政策性开发性金融工具对实体经济的提振效果显著。”民生证券(zhèngquàn)研究院首席经济学家陶川(táochuān)表示。 从近期看，湖北、广东等多地陆续召开新型(xīnxíng)政策(zhèngcè)性金融工具项目培训会、宣讲会，介绍新型政策性金融工具相关政策及预期投向(tóuxiàng)领域，力求“吃透政策”“靠前对接”，释放出该工具渐行渐近的信号。 陶川(táochuān)表示：“新型政策性金融工具可作为稳定国内投资的(de)(de)重要抓手，预计该(gāi)工具将更多投向科技创新、消费(xiāofèi)基础设施等重点领域。”中国银河证券首席经济学家章俊认为，消费基础设施、“两新”和“两重”等领域，可能是新型政策性金融工具支持的重点。其中，消费基础设施包括超大特大城市(tèdàchéngshì)停车位建设及充电设施建设、文旅消费载体、数字消费基建等。 中国(zhōngguó)证券报记者梳理近期各地召开的培训会、宣讲会(xuānjiǎnghuì)等相关情况发现，新兴产业、绿色发展等领域受到重点关注。例如，广东梅州(méizhōu)提出(tíchū)，要(yào)紧扣新型政策性金融工具重点支持的领域，做实做细前期工作，加强项目包装，围绕主导产业、新兴产业、绿色低碳发展、“百千万工程”等方面精准谋划项目。 做好备选项目筛选推荐工作(gōngzuò) 国家发展(fāzhǎn)改革委宏观经济研究院(yánjiūyuàn)投资研究所所长杨萍认为，应加快建立新型政策性金融工具协调机制，认真做好备选项目的筛选、推荐以及要素保障工作。由国家发展改革委牵头组织有关中央单位和(hé)各地方严格按照投向领域申报项目，经过筛选之后(zhīhòu)形成备选项目清单，优先支持既利当前、又利长远(chángyuǎn)、列入规划、前期工作成熟的重大基础设施项目，及时推送给(gěi)参与新型政策性金融工具设立的金融机构。 “人民银行应大力支持金融机构创新金融工具，加快(jiākuài)资金的签约投放和配套融资落实，加大(jiādà)中长期贷款投放力度。”杨萍表示。 业内人士预计，人民银行(yínháng)或(huò)通过抵押补充贷款（PSL）支持政策性(zhèngcèxìng)开发性金融机构为基础设施重点领域设立(shèlì)金融工具和提供信贷支持。此前，人民银行宣布PSL利率从(cóng)2.25%降至2%就是信号之一。“PSL有望重启扩张，成为人民银行为政策性银行提供长期低成本资金的工具，配合政策性金融工具协同发力。”章俊表示。 招联首席研究员董希淼表示，PSL作为央行定向流动性(liúdòngxìng)支持工具，具有“类财政+宽货币”双重属性。通过PSL可以定向向政策性银行提供资金支持，增加重点领域和行业的流动性，带动微观主体(zhǔtǐ)信用扩张，发挥投资(tóuzī)的乘数效应(xiàoyìng)，并降低社会综合融资成本。 广开首席产业研究院首席金融研究员(yánjiūyuán)王运金预计，按照市场化原则，政策性(zhèngcèxìng)银行可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径(tújìng)投向(tóuxiàng)相关企业。 眼下，为(wèi)精准对接新型政策性金融工具，各地正加紧推进项目储备(chǔbèi)工作。 例如，湖北荆州提出，围绕政策导向，系统谋划(móuhuà)储备符合条件的(de)项目，确保政策发布后，能够迅速形成一批成熟的项目，可申报、能实施、快(kuài)落地。紧扣新型政策性金融工具重点支持的领域，统筹谋划新建、在建项目，做实做细前期工作，最大限度发挥(fāhuī)政策效力。 杨萍(yángpíng)建议，各地方应(yīng)抓紧落实备选项目(xiàngmù)要素保障和资金投放条件，尽快与相关金融机构对接，高效推动资金的签约(qiānyuē)和投放，加快落实其他资本金和项目建设的各项资金，推动更多(duō)有效投资年内加速落地。各地方应按照“一个项目一个方案”的要求，提前做好征地拆迁、采购(cǎigòu)备货、“多通一平”等准备工作，力争资金投放到位后就尽快开工建设。 对于新型政策性金融工具的(de)投资撬动作用，陶川预计，此次新型政策性金融工具的额度在5000亿元(yìyuán)左右，在假设其投资撬动效果与2022年政策性开发性金融工具相当的情形下测算，新型政策性金融工具有望(yǒuwàng)带动6万亿元至6.5万亿元的有效(yǒuxiào)投资。（完）